广州市第十六届东谈主民代表大会常务委员会公告

　　（第37号）

　　广州市第十六届东谈主民代表大会常务委员会第二十二次会议于2023年12月28日通过的《广州市支捏民营经济发展条例》，业经广东省第十四届东谈主民代表大会常务委员会第九次会议于2024年3月29日批准，现予公布，自2024年5月1日起实际。

　　广州市东谈主民代表大会常务委员会

　　2024年4月8日

　　广东省东谈主民代表大会常务委员会对于批准《广州市支捏民营经济发展条例》的决定

　　（2024年3月29日广东省第十四届东谈主民代表大会常务委员会第九次会议通过）

　　广东省第十四届东谈主民代表大会常务委员会第九次会议审查了广州市东谈主民代表大会常务委员会报请批准的《广州市支捏民营经济发展条例》，该条例与宪法、法律、行政法例和本省的地方性法例不对抗，决定给予批准，由广州市东谈主民代表大会常务委员会公布实际。

　　第一章总则

　　第一条为了优化民营经济发展环境，促进民营经济发展壮大，保护民营经济组织正当权益，阐明相干法律、法例，勾通本市本色，制定本条例。

　　第二条本条例适用于本市行政区域内支捏民营经济发展责任。

　　本条例所称民营经济，是指在本市行政区域内照章援助梗概开展投资、辩论的，除国有独资、国有控股和外商投资之外的各样经济体式。

　　第三条市、区东谈主民政府厚爱本辖区支捏民营经济发展责任，制定支捏民营经济发展的战略措施，完善服务保障体系，统筹和谐支捏民营经济发展责任。

　　市工业和信息化阁下部门厚爱本市民营经济发展的领导和服务责任，组织实施本条例。

　　区工业和信息化阁下部门梗概区东谈主民政府详情的部门厚爱本行政区域内支捏民营经济发展责任。

　　发展矫正、评释注解、科技、财政、东谈主力资源社会保障、辩论和当然资源、住房城乡成立、商务、市集监督不休、政务服务和数据不休、统计、地方金融不休等部门应当按照各自职责，作念好支捏民营经济发展的相干责任。

　　第四条市、区东谈主民政府应当每半年笼统分析一次民营经济发展情状，实时优化调治支捏民营经济发展的战略措施。市东谈主民政府应当每年向市东谈主民代表大会常务委员会叙述民营经济发展情况。

　　统计部门应当会同财政、东谈主力资源社会保障、工业和信息化、评释注解、科技、地方金融不休、商务、市集监督不休等部门，建立健全民营经济统计监测机制，开展民营经济发展统计监测分析责任，实时准确反应民营经济发展情状。

　　第五条工生意蚁合会应当协助政府超越相干部门开展服务和领导责任，实时向民营经济组织推送相干战略，每年组织民营经济组织评议市、区东谈主民政府支捏民营经济发展责任。

　　第二章因素保障

　　第六条市、区东谈主民政府应当完善地皮供应机制，充分施展市集对地皮资源的配置作用，确保与工业经济增长相匹配的用地规模，保障民营经济组织的合理用地需求。

　　市、区东谈主民政府相干部门应当诱导和推进专科市集、物流园区、村镇工业积贮区优化升级，优化用地审批经过，提高专科市集、物流园区、村镇工业积贮区地皮省俭集约利用水平，为民营经济组织出产辩论和发展提供用地用房保障。

　　市、区东谈主民政府应当阐明产业发展和市集需求情况，组织成立只租不售的产业保障房，周转现存存量用地、国有闲置厂房、专科市集等资源，支捏成立高圭臬、专用型厂房，为民营经济组织加多辩论场地供给，并完善基础设施超越配套。

　　第七条辩论和当然资源部门对于妥当国土空间辩论和产业战略的民营经济组织样式用地，不错通过永久租借、先租借后出让、弹性年期出让等产业用地供给模式，裁减用地成本，保障民营经济组织照章对等取得政府供应梗概园区转让的工业用地权力。

　　中小民营经济组织蚁合参与工业用地招标、拍卖、挂牌的，不错按照章程进行工业物业产权分割。

　　第八条辩论和当然资源部门应当会同相干部门依托现存的地皮市集交易平台，建立工业用地用房供需服务平台，汇集工业用地用房供需信息，诱导民营经济组织通过平台发布用地用房信息，并为民营经济组织提供供需对接等服务。

　　第九条市、区东谈主民政府应当通过融资笼统信用服务平台，加强信用信息归集和查询分享，诱导银行业金融机构阐明民营经济组织物流、信息流、资金流等评价收尾进行笼统信用评价，提高融资服从。

　　市政务服务和数据不休部门应当会同相干部门，为银行业金融机构和地方金融组织正当查询、获取、使用民营经济组织相干的全球数据提供便利和条目。

　　第十条市东谈主民政府超越相干部门应当推进银行业金融机构落实国度相干部门出台的金融支捏民营经济发展战略举措，支捏银行业金融机构莳植民营经济组织贷款占比，对妥当条目的民营经济组织开展无还本续贷、轮回贷款等续贷业务，选拔不动产二次典质、钞票授托融资、常识产权证券化融资等改进扶捏措施，合理称心民营经济组织融资需求，增强金融支捏的踏实性。

　　地方金融不休部门应当选拔措施诱导银行业金融机构和地方金融组织在风险可控的前提下，加大对妥当条目的民营经济组织信用贷款、中永久贷款投放力度，简化贷款审批条目和纪律，裁减民营经济组织融资门槛和融资成本。

　　第十一条市、区东谈主民政府超越相干部门援助的产业诱导基金应当加强对民营经济组织的融资支捏，健全种子期、初创期、成永久、并购重组期投资机制和容错免责机制。

　　地方金融不休、科技、常识产权等部门应当健全普惠贷款、科技型中小企业信用贷款、常识产权质押融资贷款的风险赔偿机制，对银行业金融机构向妥当条目的民营经济组织提供普惠贷款、信用贷款、常识产权质押融资贷款所产生的本金蚀本，按照市东谈主民政府相干章程给予一定比例的赔偿。

　　第十二条市、区东谈主民政府相干部门应当健全政府性融资担保体系，推进政府性融资担保机构面向民营经济组织扩伟业务粉饰范围、裁减担保费率，诱导政府性融资担保机构减少梗概取消典质、质押等反担保要求。

　　地方金融不休部门应当会同相干部门诱导银行业金融机构和地方金融组织拓展贷款典质质押物范围，为民营经济组织提供应收账款、存货、仓单、股权、租借权等权力质押贷款，扩大常识产权质押物范围，探索将碳排放权、排污权、用能权、用水权等环境权益纳入融天赋押担保范围。

　　第十三条市、区东谈主民政府超越相干部门应当为民营经济组织照章在境表里证券交易所上市梗概在世界中小企业股份转让系统、区域性股权市集挂牌交易提供领导和服务，支捏民营经济组织通过刊行股票、债券、钞票证券化等模式径直融资。

　　地方金融不休、工业和信息化、科技等相干部门应当加强民营经济组织上市培育责任，诱导证券公司、司帐师事务所、讼师事务所等机构提供专科服务，对完成上市请示的民营经济组织按照章程给予补助，对成效挂牌、上市的民营经济组织按照章程给予奖励。

　　第十四条评释注解、科技、东谈主力资源社会保障部门应当推进高等学校、管事院校、科研机构等与民营经济组织的对接合作，开展时期技能东谈主才订单式培养，膨大当代学徒制、企业新式学徒制，长远产学研合作、实习实训基地共建等东谈主才培养模式。

　　东谈主力资源社会保障部门应当会同相干部门建立健全东谈主力资源服务机制，完善民营经济组织用工和作事家求职信息对接平台，实时发布管事薪酬和用工需求信息等，为作事家求职服务和民营经济组织招工用工提供便利。

　　第十五条市、区东谈主民政府超越相干部门应当建立和完善东谈主才评价、激勉和服务保障措施，对民营经济组织引进的高线索、高学历、高技能以超越他紧缺东谈主才，按照章程在入户、住房保障、医疗保障、子女入学、妃耦服务、改进创业等方面提供便利。

　　东谈主力资源社会保障部门应当会同相干部门完善以市集评价为导向的东谈主才职称评审圭臬，科学自制评价专科时期东谈主才的管事谈德、改进智力、事迹水和煦本色孝敬。

　　第三章改进发展

　　第十六条工业和信息化阁下部门应当诱导民营经济组织向专科化、细腻化、特质化、新颖化发展，培育专注于细分市集、聚焦主业、改进智力强、成长性好的民营经济组织，按照章程给予民营经济组织认定奖励、园区培育奖励、用地用房支捏等。具体倡导由市工业和信息化阁下部门另行制定。

　　第十七条市、区东谈主民政府应当支捏民营经济组织开展基础接洽和应用接洽当作，承担梗概参与国度、省、市要紧基础接洽实时期开采样式。

　　市、区东谈主民政府超越相干部门应当建立健全科研机构与民营经济组织对接机制，诱导产业接洽院、国度和省级实验室、时期迂回中心等向民营经济组织绽开，为民营经济组织科技接洽开采、科技后果调节提供基础条目、时期服务和撑捏。

　　市、区东谈主民政府应当出台战略措施支捏民营经济组织参与应用场景成立，推进新时期、新产物、新业态、新生意模式在本市测试、试用、应用，并照章提供其所需的全球数据资源、基础设施、时期考证环境、检测圭臬、示范应用等服务，为其在本市落地提供便利。

　　市东谈主民政府各行业阁下部门按照职能依期发布应用场景绽开清单，搜集和发布应用场景搞定决议示范案例。

　　第十八条市、区东谈主民政府超越相干部门应当建立大型企业与中小民营经济组织协同合作机制，组织大型企业和中小民营经济组织开展样式投资、时期对接、场景绽开、供应链协同等当作，提高产业链潦倒游协同和谐水平。

　　第十九条常识产权部门应当为民营经济组织提供常识产权磋商请示和专科培训，提高民营经济组织常识产权创造、行使、保护和不休水平，支捏民营经济组织赢得相应的常识产权。

　　市、区东谈主民政府超越相干部门应当为民营经济组织在要点产业规模和产业积贮区开展常识产权运营服务提供条目和便利，培育发展常识产权运营服务平台。

　　第二十条常识产权部门应当会同相干部门为常识产权交易平台成立提供条目和便利，培育常识产权第三方评估机构，加大常识产权评估东谈主才培养力度，推进各样常识产权评估责任程序化开展，为民营经济组织提供专科化、圭臬化的常识产权评估服务。

　　第二十一条市、区东谈主民政府超越相干部门应当完善民营经济组织科技改进后果调节应用战略，勾通产业发展本色制定首台（套）、首版次等改进产物奖励、补助等扶捏战略，探索首台（套）产物保障赔偿机制。

　　第二十二条市、区东谈主民政府超越相干部门应当依期组织专科机构为民营经济组织开展跨境合作提供外贸法律法例、监管战略、辩论天赋、质料圭臬、试验检疫、认证认同、风险预警等领导服务，提供用汇、东谈主员出入境等方面便利。

　　商务部门应当会同相干部门支捏民营经济组织利用中国相差口商品交易会、中国海外入口展览会等境表里多样展会资源，为民营经济组织展览展销、商务洽谈、开拓线上展会等提供信息和服务，提高民营经济组织开拓海外市集的积极性。

　　科技部门应当搭建交流对接平台，推进民营经济组织加强与香港、澳门以及海外知名高等院校、科研机构合作，共建蚁合接洽中心、蚁合实验室，开展前沿时期和产业共性时期接洽，诱骗境外科技后果来穗调节与产业化。

　　第二十三条民营经济组织有下列情形之一的，市、区东谈主民政府超越相干部门应当按照国度相干章程给予奖励梗概资助：

　　（一）获批成立国度级梗概省级改进平台的；

　　（二）自主改进进行时期接洽和开采，梗概与各样高等学校和科研院所蚁合进行时期接洽和开采，取得要紧科技后果梗概促进要紧科技后果调节的；

　　（三）持续国度要点研发方针样式后果落地产业化和应用示范膨大的；

　　（四）建立市级以上工程接洽中心梗概企业时期中心的；

　　（五）引进国表里高档研发东谈主才的；

　　（六）引进的先进时期妥当本市产业战略和发展场地的；

　　（七）实施新时期、新产业、新业态、新模式成效显赫的；

　　（八）主导制定海外圭臬、国度圭臬、行业圭臬、地方圭臬以及经办要害圭臬化当作的；

　　（九）法律、行政法挨次程的其他事项。

　　第四章服务保障

　　第二十四条市政务服务和数据不休部门应当归集、发布全市惠企战略信息，为民营经济组织提供战略推送与领导等服务，竣事惠企战略事项一站式网上办理，并受理民营经济组织的战略磋商和投诉举报。

　　市工业和信息化阁下部门应当建立反应问题渠谈，采集民营经济组织的合理诉求，实时受理并限期回话民营经济组织超越辩论不休者提倡的问题和诉求。

　　第二十五条本市程序政商交易当作，扩充政商交易正面清单轨制，构建亲清政商关系。

　　市、区东谈主民政府超越相干部门应当搭建市、区政企换取服务平台，建立市、区东谈主民政府主要厚爱东谈主与民营经济组织、行业协会、商会漫谈恳谈会轨制，建立健全换取明果督办和反馈机制。

　　第二十六条市、区东谈主民政府应当建立涉企挫折事态大意机制，发现可能影响经济发展、社会踏实的民营经济组织梗概民营企业家要紧事项的，相干部门应当实时开展风险分析研判和叙述，实施分类处置。

　　市、区东谈主民政府应当建立健全民营经济组织救急援助机制，发生当然灾害、事故不悦足、全球卫滋事件、社会安全事件时，对受影响较大的民营经济组织给予踏实服务、融资纾困、房租减免等方面的支捏。

　　地方金融不休部门应当会同相干部门完善救急转贷机制，构建救急转贷服务体系，诱骗社会成本参与，为妥当条目的民营经济组织提供救急转贷服务。

　　第二十七条市集监督不休部门应当会同相干部门建立个体工商户转型升级为企业的绿色通谈，为个体工商户结清税款、债权债务处理提供指引和便利。

　　民营经济组织发展为规模以上企业、名额以上企业的，相干部门应当按照章程在其过渡期间登记、税费、融资、统计等方面提供便利和支捏。

　　第二十八条市、区东谈主民政府超越相干部门应当支捏民营经济组织开展合规不休体系成立，建立企业合规圭臬体系，实时出台和更新行业性合规指引，诱导民营经济组织莳植照章合规辩论不休水平。

　　东谈主民法院、东谈主民查抄院和公安机关等相干单元不错通过案例宣传、提倡司法建议、查抄建议等体式，领导民营经济组织程序里面治理和监督，莳植风险提神智力。

　　司法行政部门应当组织讼师事务所和法律责任者，为民营经济组织提供法律宣讲、法律磋商、法治体检等服务。

　　第二十九条市、区东谈主民政府超越相干部门应当加强监管圭臬化程序化成立，照章公开监管圭臬和规定，增强监管轨制和战略的踏实性、可预期性。

　　市、区东谈主民政府超越相干部门应当程序对民营经济组织的行政国法当作，优化查验技能，健全就地抽查、蚁合查验机制，阐明民营经济组织的行业属性、信用情况等落实分类监管要求。对违规当作隐微并实时改正，莫得形成危害后果的，不予行政处罚。对首次违规且危害后果隐微并实时改正的，不错不予行政处罚。对违规当作情节显赫隐微梗概莫得彰着社会危害的，不错不选拔行政强制措施。

　　第三十条市、区东谈主民政府超越相干部门应当施展和培育企业家精神，按照章程对作念出杰出孝敬的民营经济组织和辩论不休者进行犒赏。

　　工生意蚁合会应当健全民营经济代表东谈主士笼统评价责任机制，程序民营经济代表东谈主士的推选、评选、犒赏等。

　　每年11月第一周为广州民营经济服务周，市、区东谈主民政府超越相干部门应当举办宣传、服务等当作。

　　播送、电视、报刊、齐集等新闻媒体应当加强对民营经济组织和辩论不休者先进事迹的公益宣传报谈，营造饱读吹改进、宽厚失败的公论环境和社会氛围。

　　第三十一条市、区东谈主民政府超越相干部门应当培育和发展各样行业协会、商会等社会组织，施展行业协会和商会资源对接、服务引颈和专科和谐的功能。

　　行业协会、商会应当诱导会员单元诚信、遵法、有序辩论，反应民营经济组织合理诉求，选藏民营经济组织正当权益，开展支捏民营经济组织发展的各项服务当作。

　　第五章权益保护

　　第三十二条市、区东谈主民政府超越相干部门应当按照国度章程执行长入的市集准入负面清单轨制，不得对民营经济组织参加法律、行政法例未明确退却准入的行业和规模确立厌烦性条目。

　　市、区东谈主民政府超越相干部门应当支捏民营经济组织照章对等参加要紧样式成立、市政基础设施、全球服务和公用管事等规模，不得确立针对性的准入条目。

　　第三十三条市、区东谈主民政府超越相干部门应当饱读吹民营经济组织参与全球资源交易，照章加强采购需求不休，对民营经济组织中的中小企业按照章程落实预留采购份额、价钱评审优惠、优先采购等战略措施，不得违规确立限度梗概放置民营经济组织的条目。

　　政府采购应当通过世界长入的信用信息平台和企业信用信息公示系统查询民营经济组织信用信息，按照国度章程严格执行长入的严重违规失信名单轨制，不得违规援助别离待遇梗概厌烦待遇名单。

　　第三十四条市东谈主民政府相干部门应当建立计帐和提神拖欠账款长效机制，国度机关、管事单元从民营经济组织采购货色、工程、服务，不得拖欠、变相拖欠款项，不得在商定的付款模式之外以承兑汇票等体式蔓延付款期限，不得要求民营经济组织接管分手理的付款模式、条目等。

　　审计机关照章对国度机关、管事单元支付民营经济组织款项情况实施审计监督。

　　第三十五条东谈主民法院、东谈主民查抄院和公安机关应当照章办理涉民营经济的各样案件，实时照章处置侵害民营经济组织及辩论不休者东谈主身安全、财产安全的违规当作，照章对等保护民营经济组织正当权益。

　　东谈主民法院、东谈主民查抄院和公安机关照章需要对民营经济组织及辩论不休者的涉案财物选拔查封、扣押、冻结等强制措施的，不得超权限、超范围、超数额、超时限，并灵通权益转圜渠谈，有用保护利弊关系东谈主的正当权益，减少对市集主体平方出产辩论的不利影响。

　　第三十六条任何单元和个东谈主不得假造、传播相干民营经济组织超越辩论不休者的诞妄信息和误导性信息；不得坏心发布民营经济组织及辩论不休者负面报谈、批驳，并以删帖、扼杀影响为名提取财物、要求投放告白和开展生意合作等。

　　第三十七条行业协会、商会等社会组织和社会服务机构不得强制梗概变相强制民营经济组织参加评选、达标、犒赏、培训、傍观、考试以及肖似当作。法律、法例另有章程的除外。

　　第六章法律背负

　　第三十八条各级东谈主民政府和相干部门超越责任主谈主员在支捏民营经济发展责任中，不履行本条例章程职责，有下列当作之一的，由有权机关责令改正；拒不改正的，对径直厚爱的阁下东谈主员和其他径直背负东谈主员照章给予处分；组成行恶的，照章根究处分：

　　（一）对民营经济组织准入的行业和规模确立厌烦性条目、针对性条目的；

　　（二）对民营经济组织参与全球资源交易确立限度梗概放置条目的；

　　（三）违犯法律、法挨次程拖欠民营经济组织货色、服务、工程等账款的；

　　（四）其他毁伤民营经济组织正当权益的当作。

　　第三十九条违犯本条例第三十六条章程，假造、传播相干民营经济组织超越辩论不休者的诞妄信息和误导性信息，梗概坏心发布负面报谈、批驳，并以删帖、扼杀影响为名提取财物、要求投放告白和开展生意合作等当作的，由相干部门责令改正，照章根究法律背负。

　　第四十条违犯本条例第三十七条章程，行业协会、商会等社会组织和社会服务机构莫得法律、法例依据，强制梗概变相强制民营经济组织参加评选、达标、犒赏、培训、傍观、考试以及肖似当作的，由相干行业阁下部门责令改正，照章根究法律背负。

　　第七章附则

　　第四十一条本条例自2024年5月1日起实际。